Чернильница работы Филипа Синга, в которую макали гусиные перья отцы-основатели при подписании Декларации Независимости и Конституции США.

Итак, мы уже знаем, какие события подтолкнули лидеров нации написать совершенно новую Конституцию, которая заменила несостоятельные «Статьи Конфедерации», основав сильную централизованную власть. Сие событие произошло 17 сентября 1787 года на Конституционной Конвенции в Филадельфии. 55 делегатов от 12 штатов — 32 адвоката, 11 торговцев, 4 политика, 2 военных, 2 докторов, 2 учителей, изобретатель и фермер, все белые мужчины, собрались в этот осенний день в Зале независимости (Independence Hall) , чтобы подписать беловик нового документа.

Проф. Лойер: «Делегаты на самом деле не имели права писать новую конституцию. По уставу Конфедерации любые важные решения должны были приниматься единогласно всеми штатами, входящими в ту пору в Союз, в то время как Род Айленд даже не послал на конвенцию своего представителя. Однако, принятие самого главного закона нации все же состоялось. Конституции каждой из тринадцати колоний говорили, что штаты имеют суверенную власть, которая не может быть отнята у них. Делегаты конституционной конвенции же спокойно забрали у штатов такие важные полномочия, как объявление войны».

В письме Джеймсу Мэдисону от 2 июля 1787 года Губертон Моррис пролил свет на то, что происходит на самом деле: «Богатые постараются установить свое главенство и поработить всех остальных. Они всегда так поступали. И будут продолжать так делать… Они добьются своего здесь, как и везде, если мы, с помощью правительственных рычагов, не сдержим их в пределах их сегодняшних сфер влияния».

Четвертая страница конституции с подписями делегатов.

Как бы там ни было, новый документ был создан и подписан 39 участниками конвенции. Четыре листочка, написанные от руки, создали централизованное правительство, разделили власть, утвердили права граждан и указали, как именно должны выбираться избранники народа. Новая конституция имела три основных принципа:

• Разделение власти (separation of powers) , о чем говориться в первых трех статьях — появились три равносильные ветви власти: законодательная (Legislative power) — конгресс (U. S. Congress), исполнительная (Executive power) в лице президента (President) и судебная (Judicial power) — Верховный суд (Supreme Court)

• Система сдержек и противовесов (Checks and balances) — система, по которой каждая из ветвей власти имеет право заблокировать две другие. Президент номинирует на пост судьи (judge) Верховного суда, но Сенат может проголосовать против этой кандидатуры и заблокировать президента. В свою очередь, Конгресс принимает законы (law) , но Президент может наложить на законопроект (bill) вето (veto) . Несмотря на то, что этот выпад исполнительной власти не убьет билль, он доставит лишние хлопоты Конгрессу, так как в этом случае должно проводиться повторное голосование. Но и это еще не все: даже после того, как закон будет принят, его в любой момент может отменить Верховный суд, как антиконституционный.

• Федерализм (Federalism) , изложенный в 4-ой статье — разделение власти между национальным правительством и администрацией штата.

Все три принципа основываются на разделении полномочий и конкуренции между ветвями власти.

Проф. Лойер: «Написание нового свода законов проходило под бесчисленное количество дебатов, многие из которых проходили на тайных встречах. Естественно, велась запись всех выступлений, но некоторые исторические документы, по которым и интерпретируется сегодня конституция США, до сих пор засекречены».

Главными компромиссами Конституционной конвенции считаются компромисс Коннектикута и «три пятые». Американские штаты всегда различались по размерам территории и количеству населения, проживающего на ней, поэтому, когда речь зашла о том, на каких условиях штаты должны быть представлены в Конгрессе, делегаты от двух разных штатов выдвинули разные планы.

План небольшого штата Нью-Джерси (NJ plan) предлагал избирать представителей от штата на равной основе, т. е. от каждого по одинаковому числу конгрессменов. Тут возмутились делегаты Виржинии, на территории которой проживало значительное количество американцев: мол, делегаты штата должны представлять народа, если за спиной одного представителя количество граждан втрое больше, чем у другого — это нечестно. Пусть делегаты от штата избираются, исходя из количества населения, проживающего в нем, настояли виржинцы.

Можно только представить, до чего бы дошли политики в своих спорах, если бы им не удалось придти к первому «великому» компромиссу, по которому Конгресс разделили на две части: верхняя палата конгресса США — Сенат (Senate) — и нижняя — Палата представителей (House of Representatives) . При этом в Сенат делегаты от штата выбирались по нью-джерсийскому плану — по 2 сенатора от каждого штата, а в Палату представителей — по виржинскому (VA plan) — одного представителя на определенное количество населения (сегодня это примерно 650 тысяч человек). Тогда возмутились южные штаты. Каждый из них имел огромные территории и огромное количество населения…

Проф. Лойер: «Вот только не белых там было много, а черных. Несмотря на что, рабов продолжали считать «нечеловеками», упустить возможность добавить пару своих человек в Конгресс южане не могли».

Таким образом, появился еще один компромисс — «три пятые» (3/5) , который позволил рабовладельческим штатам увеличить свое влияние в Конгрессе. При выборе делегатов от штата в Палату представителей решили учитывать не все порабощенное население, а только три пятых…

Проф. Лойер: «Четыре раба без головы и ног, а одного еще и без рук — итого пять».