Рекламка статей Публия, собранных в одну книгу «Федералист», 1787г.

Итак, конституция уже написана и осталось дело за малым — принять ее. И пока этот процесс идет, страна живет по старым законам Статей Конфедерации. Чтобы новая конституция заменила старую, было необходимо, чтобы 9 из 14 штатов ее ратифицировали. Но политики не спешили со своим решением. Появились две группировки — федералисты (Federalists) и анти-федералисты (Anti-federalists). Первые ратовали за конституцию, вторые — против.

Новую конституцию опубликовали в центральных газетах. Общественность взорвалась и тут же образовала два лагеря. Одни кричали, что конституция спасет США, другие — что она породит тирана. Лидеры обеих партий сообразили, чтобы привлечь умы на свою сторону, они должны разъяснить свои доводы. Так через несколько недель после публикации нового закона в СМИ стали появляться заметки, поддерживающие или высказывающиеся против предложенной конституции. И те, и другие публикации сыграли и играют огромную роль в демократическом развитии американского общества.

27 октября 1787 года в трех нью-йоркских газетах «Индепендент Джорнал», «Нью-Йорк Покет» и «Дейли Адвертайзер» появились защищающие статьи под авторством Публия (Publius). На самом деле это был псевдоним, за которым скрывались лидеры федералистов Джеймс Мэдисон («отец конституции» и будущий 4-ый президент), Александр Гамильтон (в скором времени казначей, создатель национального банка и американского капитализма) и Джон Джей (будущий председатель Верховного суда США). Высокий спрос на эссе привел к их постоянной публикации, и уже в январе 1788 года издательская фирма «Дж. & А. МакЛин» сообщила, что собирается издать первые 36 публикаций, объединенных под одним названием — «Федералист» (Federalist). Однако только в 1792 году французское издание трудов «греческого философа» Публия приоткрыло настоящие имена авторов, как двух жителей Нью-Йорка М. М. Гамильтона и Маддиссона И. Джея. И только в 1802 году в американском издании сборника статей федералистов появились настоящие имена авторов…

Проф. Лойер: «Кстати псевдонимы широко использовались всегда. Ваш покорный слуга — не исключение. Мотивы, которыми руководствуются авторы разные, но есть и мало известные обывателям стандарты. Алан Смити — псевдоним режиссеров, которые не хотят, чтобы в титрах мелькала их настоящая фамилия. Если при постановке в американском театре из-за дефицита в актерском составе один человек играет две роли, или на момент печати афиши неизвестно имя актера, который будет занят в роли, используют псевдоактеров Джорджа Спелвина или Джорждину Спелвину, в зависимости от пола. В Италии для этих целей существует Лютер Блиссетт. Би-Би-Си своих корреспондентов, которые не могут работать под настоящими фамилиями в силу подписанных контрактов, выдает за Дэвида Агнью. Николас Бурбаки — известный псевдоним группы математиков».

Вернемся в знаменательное прошлое. Естественно анти-федералисты не молчали и тоже защищали свою позицию силой пера. Так же, как и оппоненты, они использовали псевдонимы: известный своей справедливостью и неподкупностью Катон Младший (Cato; возможно, будущий вице-президент Джордж Клинтон), защитник Римской империи и убийца Юлия Цезаря — Брут (Brutus; видный политический деятель Роберт Ятс), философ Сентинель (Centinel; активист Самуэль Брайан) и Фермер (Federal Farmer; лидер анти-федералистов Меланктон Смит). До сих пор политологи не знают, кто конкретно написал ту или иную заметку.

Противники новой конституции боялись, что из-за отсутствия в ней четкого описания прав и свобод каждого гражданина американский народ потеряет отвоеванную независимость и встанет на колени перед мощным централизованным правительством. Дайте слишком много власти президенту, Конгрессу и судам, говорили они, и мы больше не будем свободны.

«Граждане! Вам посчастливилось жить в штате Пенсильвания, где мы имеем лучшую систему правления в мире, — писала анти-федералистская газета в Филадельфии. — Не позвольте этой системе правления быть разрушенной новой Конституцией. Не позвольте нескольким людям, людям с великими именами, захватить управление вашими жизнями».

В ответ федералисты ехидно замечали, что легче пугать людей, чем учить их. Однако они также видели, что в опасениях оппонентов есть доля правды, и пообещали дополнить новую конституцию, как только она будет ратифицирована и вступит в силу. Первые десять поправок к Конституции — Билль о правах (Bill of Rights) — включили в себя все требования анти-федералистов. Они провозгласили буржуазно-демократические свободы слова, печати, массовых собраний, религиозного исповедания, а также отделение церкви от государства, запрещали принудительное расквартирование войск в мирное время, устанавливали неприкосновенность личности, имущества и личных бумаг.

Проф. Лойер: «Можно сказать, что публикации анти-федералистов вылились в этот наиважнейший документ демократической Америки. Однако письменные изложения федералистов играют куда большую роль именно в нашей с вами повседневной жизни».

Сегодня историки, политики и судьи говорят, что «Книга федералистов» (или Federalist Papers), как называют полное собрание 85 статей защитников новой конституции, являются ее самыми обширными когда-либо написанными разъяснениями. Верховный суд (Supreme Court) полагается в основном на них при вынесении противоречивых решений. На самом деле Конституция написано, очень кратко, без лишней детализации, поэтому понять, не является ли определенный закон анти-конституционным, бывает очень трудно. В этом случае, судьи ссылаются на публикации XVIII века.

Проф. Лойер: «Проще сказать, что это собрание является настольной книгой любого Верховного судьи».

В следующем номере мы с профессором расскажем вам о самых выдающихся случаях интерпретации Конституции по газетным публикациям анти-федералистов.